CEASE Act

118th CONGRESS   1st Session                                 S. 3225     To impose sanctions with respect to any foreign person that the      President determines engages in or has engaged in a significant    transaction or transactions, or any dealings with, or has provided   material support to or for a military or intelligence facility of the        People's Republic of China in Cuba, and for other purposes.                                                                                            IN THE SENATE OF THE UNITED STATES                             November 2, 2023  Mr. Risch (for himself, Mr. Barrasso, Mr. Hagerty, and Mr. Ricketts)  introduced the following bill; which was read twice and referred to the                       Committee on Foreign Relations                                                                                                          A BILL       To impose sanctions with respect to any foreign person that the      President determines engages in or has engaged in a significant    transaction or transactions, or any dealings with, or has provided   material support to or for a military or intelligence facility of the        People's Republic of China in Cuba, and for other purposes.     Be it enacted by the Senate and House of Representatives of the  United States of America in Congress assembled, SECTION 1. SHORT TITLE.     This Act may be cited as the ``Countering Espionage And  Surveillance Entities in Cuba Act'' or the ``CEASE Act''. SEC. 2. FINDINGS.     Congress finds the following:             (1) On January 11, 2021, the Department of State designated          the Government of Cuba as a state sponsor of terrorism for          repeatedly providing support for acts of international          terrorism in granting safe harbor to terrorists, and Cuba          remains a significant national security threat to the United          States.             (2) The People's Republic of China and Cuba have maintained          close strategic relations since 1960, including through          diplomatic, military, economic, and intelligence cooperation,          reaffirmed by the People's Republic of China designating Cuba          as ``good brother, good comrade, good friend'', a title that is          not shared by any other country in the world.             (3) The relationship between the Government of Cuba and the          Government of the People's Republic of China heightens the          national security threat to the United States.             (4) A staff research report entitled ``China's Engagement          with Latin America and the Caribbean'' published by the by the          United States-China Economic and Security Review Commission in          October 2018 asserts that the military relationship between the          People's Republic of China and Cuba ``is characterized by          frequent senior-level meetings and technical assistance          provided by China's military to Cuba's military''.             (5) The report also asserts that the People's Republic of          China ``has a physical presence at multiple Soviet-era          intelligence facilities at Lourdes, Bejucal, and Santiago de          Cuba to collect signals intelligence''.             (6) In April 2019, September 2020, and January 2021, the          Department of State updated the List of Restricted Entities and          Subentities Associated with Cuba (commonly known as the ``Cuba          Restricted List'') to include entities and subentities under          the control of, or acting for or on behalf of, Cuban military,          intelligence, or security services or personnel with which          direct financial transactions would disproportionately benefit          such services or personnel at the expense of the Cuban people          or private enterprise in Cuba.             (7) Recommendations issued in 2022 by the Committee for the          Assessment of Foreign Participation in the United States          Telecommunications Services Sector stated that the People's          Republic of China ``remains the most sophisticated          counterintelligence and cyber threat to the United States''.             (8) According to the most recent report submitted to          Congress by the Director of National Intelligence pursuant to          section 108B of the National Security Act of 1947 (50 U.S.C.          3043b) (commonly referred to as the ``Annual Threat          Assessment''), the People's Republic of China is expanding its          global intelligence and covert influence posture and          ``represents the broadest, most active, and persistent cyber          espionage threat'' to the United States.             (9) On June 10, 2023, the White House confirmed reports          that the People's Republic of China has been operating and          upgrading intelligence collection facilities in Cuba since at          least 2019, and the People's Republic of China ``will keep          trying to enhance its presence in Cuba''.             (10) The People's Republic of China and Cuba have expanded          defense relations in recent years, including ``military-to-         military strategic mutual trust and practical cooperation'',          such as regular institutional and senior leader visits between          the two countries and the establishment of joint artificial          intelligence centers. SEC. 3. SENSE OF CONGRESS.     It is the sense of Congress that--             (1) the growing military and intelligence collaboration          between the Government of People's Republic of China and the          Government of Cuba is a threat to the United States and the          peace and stability of the Western Hemisphere;             (2) the Secretary of State should ensure that United States          diplomatic personnel abroad understand, and are communicating          with foreign officials, the reasons for concerns of the United          States with respect to the military and intelligence          partnership between the Government of Cuba and the Government          of the People's Republic of China; and             (3) the Secretary of State should ensure that United States          diplomatic personnel abroad are urging foreign governments to          cooperate more effectively to address the threat from military          and intelligence cooperation between the Government of Cuba and          the Government of the People's Republic of China. SEC. 4. STATEMENT OF POLICY.     It is the policy of the United States--             (1) to hold accountable any foreign person that engages in          or has engaged in a significant transaction or transactions, or          any significant dealings with, or has provided, directly or          indirectly, material support to a military or intelligence          facility of the People's Republic of China in Cuba;             (2) to seek the speedy termination of access by the          Government of the People's Republic of China to military and          intelligence facilities in Cuba; and             (3) to be prepared to reduce sanctions imposed under          section 5 in response to the verifiable termination of access          by the Government of the People's Republic of China to and          withdrawal of personnel, including advisers, technicians, and          military personnel, from such facilities. SEC. 5. IMPOSITION OF SANCTIONS WITH RESPECT TO MILITARY AND                INTELLIGENCE FACILITIES OF THE PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA                IN CUBA.     (a) In General.--The President shall direct the Secretary of State  to impose the sanctions described in subsection (b) with respect to any  foreign person that the Secretary determines engages in or has engaged  in a significant transaction or transactions, or any significant  dealings with, or has provided material support to or for a military or  intelligence facility of the People's Republic of China in Cuba.     (b) Sanctions Described.--The sanctions described in this  subsection with respect to a foreign person are the following:             (1) Asset blocking.--The exercise of all powers granted to          the President by the International Emergency Economic Powers          Act (50 U.S.C. 1701 et seq.) to the extent necessary to block          and prohibit all transactions in all property and interests in          property of the foreign person if such property and interests          in property are in the United States, come within the United          States, or are or come within the possession or control of a          United States person.             (2) Exclusion from the united states and revocation of visa          or other documentation.--In the case of a foreign person who is          an alien, denial of a visa to, and exclusion from the United          States of, the alien, and revocation in accordance with section          221(i) of the Immigration and Nationality Act (8 U.S.C.          1201(i)), of any visa or other documentation of the alien.     (c) Implementation; Penalties.--             (1) Implementation.--The President shall exercise all          authorities provided under sections 203 and 205 of the          International Emergency Economic Powers Act (50 U.S.C. 1702 and          1704) to carry out this section.             (2) Penalties.--A person that knowingly violates, attempts          to violate, conspires to violate, or causes a violation of          subsection (b)(2) or any regulation, license, or order issued          to carry out that subsection shall be subject to the penalties          set forth in subsections (b) and (c) of section 206 of the          International Emergency Economic Powers Act (50 U.S.C. 1705) to          the same extent as a person that commits an unlawful act          described in subsection (a) of that section.     (d) Exceptions.--             (1) Importation of goods.--                     (A) In general.--The authorities and requirements                  to impose sanctions authorized under this section shall                  not include the authority or a requirement to impose                  sanctions on the importation of goods.                     (B) Good defined.--In this paragraph, the term                  ``good'' means any article, natural or manmade                  substance, material, supply, or manufactured product,                  including inspection and test equipment, and excluding                  technical data.             (2) Compliance with united nations headquarters          agreement.--Sanctions under subsection (b)(3) shall not apply          to an alien if admitting the alien into the United States is          necessary to permit the United States to comply with the          Agreement regarding the Headquarters of the United Nations,          signed at Lake Success June 26, 1947, and entered into force          November 21, 1947, between the United Nations and the United          States, or other applicable international obligations.     (e) Termination of Sanctions.--Notwithstanding any other provision  of law, this section shall terminate on the date that is 30 days after  the date on which the President determines and certifies to the  appropriate congressional committees (and Congress has not enacted  legislation disapproving the determination within that 30-day period)  that Cuba has closed and dismantled all military or intelligence  facilities of the People's Republic of China in Cuba.     (f) Waiver.--             (1) In general.--The President may waive the application of          sanctions under this section with respect to a foreign person          if the President, not later than 10 days before the waiver is          to take effect, determines and certifies to the appropriate          congressional committees that the waiver is in the vital          national security interest of the United States.             (2) Justification.--The President shall include with a          certification submitted under paragraph (1) with respect to a          waiver a detailed justification explaining the reasons for the          waiver.     (g) Definitions.--In this section:             (1) Alien.--The term ``alien'' has the meaning given that          term in section 101 of the Immigration and Nationality Act (8          U.S.C. 1101).             (2) Appropriate congressional committees.--The term          ``appropriate congressional committees'' includes--                     (A) the Committee on Foreign Relations and the                  Select Committee on Intelligence of the Senate; and                     (B) the Committee on Foreign Affairs and the                  Permanent Select Committee on Intelligence of the House                  of Representatives.             (3) Foreign person.--The term ``foreign person'' means a          person that is not a United States person.             (4) Person.--The term ``person'' means an individual or          entity.             (5) United states person.--The term ``United States          person'' means--                     (A) an individual who is a United States citizen or                  an alien lawfully admitted for permanent residence to                  the United States;                     (B) an entity organized under the laws of the                  United States or any jurisdiction within the United                  States, including a foreign branch of such an entity;                  or                     (C) any person in the United States. SEC. 6. REPORT ON ASSISTANCE BY THE PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA FOR THE                GOVERNMENT OF CUBA.     (a) In General.--Not later than 90 days after the date of the  enactment of this Act, and annually thereafter, the Secretary of State  shall submit to the appropriate congressional committees a report  describing--             (1) diplomatic engagement between the Government of the          People's Republic of China and the Government of Cuba;             (2) the military and intelligence activities of the          Government of the People's Republic of China in Cuba, including          any military or intelligence facilities used by that government          in Cuba;             (3) the purposes for which the Government of the People's          Republic of China conducts those activities and uses those          facilities in Cuba;             (4) the extent to which the Government of the People's          Republic of China provides payment or government credits to the          Government of Cuba for the continued use of those facilities in          Cuba; and             (5) any progress toward the verifiable termination of          access by the Government of the People's Republic of China to          those facilities and withdrawal of personnel, including          advisers, technicians, and military personnel, from those          facilities.     (b) Form.--The report required by subsection (a) shall be submitted  in unclassified form and shall include a classified annex.     (c) Definitions.--In this section:             (1) Agency or instrumentality of the government of cuba.--         The term ``agency or instrumentality of the Government of          Cuba'' means an agency or instrumentality of a foreign state as          defined in section 1603(b) of title 28, United States Code,          with each reference in that section to ``a foreign state''          deemed to be a reference to ``Cuba''.             (2) Appropriate congressional committees.--The term          ``appropriate congressional committees'' includes--                     (A) the Committee on Foreign Relations and the                  Select Committee on Intelligence of the Senate; and                     (B) the Committee on Foreign Affairs and the                  Permanent Select Committee on Intelligence of the House                  of Representatives.             (3) Government of cuba.--The term ``Government of Cuba''          includes the government of any political subdivision of Cuba          and any agency or instrumentality of the Government of Cuba. SEC. 7. REPORT ON SPECIFIC LICENSES THAT AUTHORIZE TRANSACTIONS WITH                SANCTIONED PERSONS.     (a) In General.--Not later than 180 days after the date of the  enactment of this Act, and every 90 days thereafter, the Secretary of  the Treasury, in coordination with the Secretary of State, shall submit  to the committees specified in subsection (c) a report that includes--             (1) a list of specific licenses issued by the Secretary of          the Treasury during the period specified in subsection (b) that          authorize any transaction with a person with respect to which          sanctions have been imposed under section 5 or any relevant          Executive order; and             (2) a copy of each such license.     (b) Period Specified.--The period specified in this subsection is--             (1) in the case of the first report required by paragraph          (1), the 180-day period preceding submission of the report; and             (2) in the case of any subsequent report required by that          paragraph, the 90-day period preceding submission of the          report.     (c) Committees Specified.--The committees specified in this  subsection are--             (1) the Committee on Banking, Housing, and Urban Affairs          and the Committee on Foreign Relations of the Senate; and             (2) the Committee on Financial Services and the Committee          on Foreign Affairs of the House of Representatives.